為認真貫徹落實《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》和《陜西省優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》精神，6月10日，市委、市政府印發了《漢中市優化生育政策促進人口長期均衡發展工作方案》（漢發〔2022〕13號，以下簡稱《工作方案》）。
一、主要內容
《工作方案》共有六個部分27項內容：
一是積極穩妥實施三孩生育政策。包括：深刻認識人口形勢、依法實施三孩生育政策、發放一次性生育補貼、取消相關生育制約措施、推進人口服務管理改革、加強人口監測和形勢分析。
二是提高優生優育服務水平。包括：保障婦女兒童和青少年健康、綜合防治出生缺陷、規范人類輔助生殖技術應用、加強家庭科學育兒指導、做好兒童醫療保健工作。
三是發展普惠托育服務體系。包括：建立健全托育服務支持政策、大力發展多種形式的普惠服務、加大監管力度。
四是完善生育配套支持政策措施。包括：完善生育休假與生育保險制度、保障女性就業合法權益、加大稅收與住房等生育支持政策力度、加強優質教育資源供給、大力推進“雙減”工作。
五是做好政策調整有序銜接。包括：維護計劃生育家庭合法權益、建立健全幫扶保障制度、建立健全關懷工作機制。
六是強化組織實施保障。包括：加強黨的領導、加強宣傳引導、發動社會力量共同參與、加強人口發展戰略研究、抓好工作落實等內容。
二、我市優化生育政策的具體措施
結合實際，我市制定了十一條三孩生育政策配套支持舉措：
一是發放一次性生育補貼。夫妻雙方以及生育子女的戶籍均在我市，符合政策生育第二個子女和第三個子女的家庭，由子女戶籍所在地縣區分別發放一次性生育補貼2000元和1萬元。第二胎、第三胎為多胎生育的，按照存活子女人數發放。
二是加強基層機構和人員。縣區衛健部門要設置1個股（室）、配備2-3名工作人員專門負責人口服務工作；鎮（辦）要明確負責人口服務工作的機構，根據人口規模配備1-2名專職工作人員；村（居）要確定1名專職人員負責人口服務工作。
三是加強婦幼服務能力建設。加大綜合醫院婦產科和婦幼保健機構基礎設施建設，增加婦產、兒科優質醫療資源供給，擴充產科、兒科床位，配齊配足專業技術人員和急需救治設備，補齊生育服務短板。市本級和每個縣區必須建立1所標準化的公立婦幼保健機構，每個縣區至少建立1個危重孕產婦和1個新生兒救治中心。
四是建設公辦托育機構。新建或改擴建一批公辦托育服務機構，平川縣區至少建設2所公辦托育機構，山區縣至少建設1所公辦托育機構，執行普惠化收費標準。
五是發放托育機構補助。市、縣級財政部門按照以獎代補方式，對具有示范作用的托育機構給予扶持，每個縣區扶持1個公辦托育機構和1個社會力量舉辦的托育機構，每個托育機構一次性發放5萬元補助。
六是發展多種形式的托育服務。在鼓勵支持有條件幼兒園開設嬰幼兒托管班基礎上，鼓勵支持有條件的婦幼保健機構和醫療衛生機構提供公辦普惠性嬰幼兒照護服務。
七是增加產假和育兒假時長。突出生育三孩保障機制，市域內生育三孩的女職工，在《陜西省人口與計劃生育條例》規定假期的基礎上累加獎勵假30天，并累加其配偶護理假10天。實行0一3歲父母育兒假制度，市域內按政策生育三周歲以下子女的父母，在《陜西省人口與計劃生育條例》規定假期的基礎上每年累加獎勵假10天。
八是住房生育支持政策。對符合保障條件的多個未成年子女家庭優先發放公共租賃補貼。在實物配租公租房時，有多個未成年子女的家庭可以優先選擇戶型。
九是加強幼兒園建設。公辦幼兒園資源不足的城鎮地區尤其是中心城區，通過新建、改擴建等方式，新增一批公辦幼兒園。城鎮小區配套幼兒園由縣區政府統籌安排，辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。中小學布局調整的富余教育資源和其他富余公共資源優先用于發展學前教育，大村獨立建園或設分園，小村聯合辦園。農村地區每個鎮至少建好1所公辦幼兒園。
十是增加獨生子女父母陪護假時長。探索設立獨生子女父母陪護假制度，市域內獨生子女父母單方年滿六十周歲的，獨生子女在《陜西省人口與計劃生育條例》規定假期的基礎上每年累加陪護假10天照顧父母。
十一是加大“暖心家園”建設。計生特殊家庭較多的漢臺區、南鄭區、城固縣、勉縣至少建設2所以上“暖心家園”，其他縣區至少建設1所“暖心家園”。
